Chủ trương đầu tư xây dựng theo hình thức xây dựng, vận hành, chuyển giao (gọi tắt là BOT) là một chủ trương đúng để thu hút nguồn vốn xã hội. Nhưng những biến tướng của BOT đã làm người dân hoang mang, mất niềm tin.